Ithalatta Haksiz Rekabetin Önlenmesine Iliskin Teblig (No: 2010/19) (21.07.2010 t. 27648 s. R.G.)
Dis Ticaret Müstesarligindan:
BIRINCI KISIM
Genel Bilgi ve Islemler
Sorusturma
MADDE 1 – (1) Cam Elyaf Sanayii A.S. (Cam Elyaf) tarafindan yapilan basvuru üzerine; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menseli “cam elyafi takviye malzemeleri” için 22/1/2010 tarihli ve 27470 sayili Resmî Gazete’de yayimlanan Ithalatta Haksiz Rekabetin Önlenmesine Iliskin 2010/3 sayili Teblig ile baslatilan ve Dis Ticaret Müstesarligi Ithalat Genel Müdürlügü tarafindan yürütülen damping sorusturmasinda geçici karar asamasina gelinmistir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Teblig; 4412 sayili Kanun’la degisik 3577 sayili Ithalatta Haksiz Rekabetin Önlenmesi Hakkinda Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayili Ithalatta Haksiz Rekabetin Önlenmesi Hakkinda Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayili Resmî Gazete’de yayimlanan Ithalatta Haksiz Rekabetin Önlenmesi Hakkinda Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen damping sorusturmasi sonucunda alinacak karara esas teskil edecek geçici bilgi ve bulgulari içermektedir.
Yerli üretim dalinin temsil niteligi
MADDE 3 – (1) Yönetmeligin 20 nci maddesi uyarinca sikayet yerli üretim dali adina yapilmis ve bu baglamda sikayetçi üreticinin yerli üretim dalini temsil ettigi anlasilmistir.
Ilgili taraflarin bilgilendirilmesi ve bilgilerin degerlendirilmesi
MADDE 4 – (1) Sorusturma açilmasini müteakip, sorusturma konusu ürünün Müstesarlikça tespit edilen ithalatçilarina, ÇHC’de yerlesik bilinen ihracatçilarina ve diger bütün ihracatçilarin da bilgilendirilmesi için ÇHC Ankara Büyükelçiligi’ne ilgili soru formlari, basvurunun gizli olmayan özeti ve sorusturma açilis Tebligine ulasmalarini temin etmek için sorusturma açilisina iliskin bildirimde bulunulmustur.
(2) Taraflarin soru formunu yanitlamalari için posta süresi dahil 37 gün süre taninmistir. Taraflarin süre uzatimi yönündeki makul talepleri karsilanmistir.
(3) ÇHC’de yerlesik üreticilerden Taishan Fiberglass Incorporation (Taishan), Chongqing Polycomp International Corporation (CPIC) ve Jushi Group Company Limited (Jushi) ile ihracatçilardan China National Building Materials and Equipment Import and Export Corporation (CNBM) soru formlarina cevap vermisler, ayrica Çin Insaat Malzemeleri Endüstrisi Federasyonu da sorusturmaya iliskin görüslerini bildirmistir.
(4) Jushi firmasi, Türkiye’ye hem direkt olarak hem de tacir CNBM firmasi araciligiyla satis yapmaktadir. Bu nedenle, Jushi firmasi için yapilan marj hesabinda, CNBM firmasinin Jushi firmasinin ürünlerinin Türkiye’ye satisina iliskin verilerinden de yararlanilmistir.
(5) Taishan firmasi, soru formuna verdigi yanitta Sinoma Jingjing Fiberglass Co., Ltd. (SJFG), PPG Sinoma Jingjing Fiber Glass Co., Ltd., Taishan Fiberglas Zoucheng Co., Ltd. ve Shandong Taishan-PDO Glass Fiber Products Co., Ltd. firmalarinin kendisinin bagli veya ilgili sirketleri oldugunu belirtmis ve soru formunu bu firmalar adina da yanitlamistir. Söz konusu firmalarin birbirleriyle olan iliskilerinin incelenmesine devam edilmektedir. Ancak, yapilan ön incelemede, sorusturma döneminde SJFG firmasinin Türkiye’ye sorusturma konusu ürün satisinin olmadigi anlasilmistir.
(6) Ithalatçi soru formunu doldurmalari için kendilerine sorusturma açilisina iliskin bildirimde bulunulan ithalatçi firmalarin 26 adedinden yanit alinmistir.
(7) Ilgili taraflardan alinan yanitlar içerisinde yer alan nesnel görüslerin degerlendirilmesine devam edilmektedir.
Sorusturma dönemi
MADDE 5 – (1) Damping belirlemesi için 1/1/2009-31/12/2009 tarihleri arasi sorusturma dönemi olarak kabul edilmistir. Zarar belirlenmesinde ise, veri toplama ve analiz için 1/1/2007-31/12/2009 arasindaki dönem esas alinmistir.
IKINCI KISIM
Sorusturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Sorusturma konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 6 – (1) Sorusturma konusu ürün, normal olarak 7019.11.00.00.00, 7019.12.00.00.00, 7019.19.10.00.00, 7019.19.90.00.00, 7019.31.00.00.00, 7019.90.91.00.00 ve 7019.90.99.10.00 gümrük tarife istatistik pozisyonlari (GTIP) altinda yer alan “cam elyafi takviye malzemeleri (cam elyafi)”dir. Bahse konu GTIP’ler, yalnizca bilgi amaçli verilmis olup, baglayici mahiyette degildir.
(2) Cam elyafi, silika, kolemanit, alüminyum oksit, soda, magnezyum oksit, bor gibi geleneksel cam üretim hammaddelerinden üretilmektedir. Üretim sekli özetle su sekildedir: Hammadde bilesimi, çok ince ögütülerek, homojen bir karisim elde etmek üzere karistirilir ve yaklasik 1.550 C sicaklikta çalisan bir ergitme firinina beslenir. Firin içinde, karisim yavasça sivi hale getirilir. Ergimis cam, elektrikle isitilan platin/rodyum alasimindan yapilmis 1.250 C’de kontrol edilen kovanlara iletilir ve kendi agirligi ile kovanlardaki 1 ila 2 mm çapindaki yüzlerce delikten serbest akis ile yüksek hizlarda akmaya baslar. Kovanlardan akan filamentlerin isi degeri su ve hava ile sogutularak düsürülür. Sicakligi düsürülen cam filamentleri korunma amaciyla kimyasal bir baglayici ile kaplanir. Filamentlerin bir araya getirilmesiyle demet elde edilir.
(3) Cam elyafi temel olarak tek uçlu fitiller, çok uçlu fitiller, kirpilmis demetler ve kirpilmis demetlerden keçeler olmak üzere dört ürün grubuna ayrilabilir. Tek uçlu fitiller, demetlerin dogrudan sarilarak R/F firinlarinda kurutulmasiyla elde edilen ürünlerdir. Direkt sarma fitiller olarak da adlandirilan tek uçlu fitiller, silo, depo veya boru gibi silindirik ürünlerin sarma teknigi ile üretiminde, her türlü içi bos ve/veya dolu profilin devamli çekme (pultruzyon) yöntemiyle üretiminde ve dokunmamis çok açili kumaslarin üretiminde kullanilmaktadirlar.
(4) Çok uçlu fitiller ise demet gruplarinin birbirine paralel olarak bükülmeden sarilmasi ile üretilmektedirler. Sarma islemi bir makine araciligi ile yapilmakta olup statik elektrik kontrolü de sarim islemi sirasinda icra edilmektedir. Çok uçlu fitiller, talebe göre farkli tekslerde üretilip pazara sunulmaktadirlar. Teks sayisi, 1000 metre uzunlugundaki bir demetin gram cinsinden agirligini ifade etmektedir. Akrilik küvet üretimi, isik geçirgen panel üretimi, CTP (Cam Elyaf Takviyeli Plastik) boru ve otomobil tavani üretimi çok uçlu fitillerin baslica kullanim alanlaridir. Ayrica sicak baski kaliplama ve santrifüj kaliplama (savurma döküm) tekniklerinde de çok uçlu fitil kullanilabilmektedir.
(5) Kirpilmis demet üretiminde öncelikle kimyasal baglayici ile kaplanan demetler, kirpma makinesinin arkasina dizilmektedirler. Makineye dizilen demetler kirpma ünitesinde istenilen uzunluklarda (3–4, 5–6, 12–24 mm) kirpilmakta ve kirpilan demetler kullanilacak ürüne göre firinlanarak kademeli ve vibrasyonlu elekten geçirilerek ambalajlanmaktadirlar. Kirpilmis demetler, sicak baski kaliplamalarinda; otomotiv, elektrik/elektronik, beyaz esya ve mühendislik ürünlerinin plastiklerinin, termoplastik granüllerin, debriyaj ve fren balatalarinin üretiminde ve su tabanli dagilim (dispersiyon) uygulamalarinda kullanilmaktadirlar.
(6) Kirpilmis demetlerden keçe (keçe) üretimi için özel olarak hazirlanmis demetler, kirpici bölümüne yerlestirilmekte ve 50 mm uzunlukta kirpilarak yürüyen bir bant üzerine tesadüfî görünümde dagitilmaktadirlar. Bant üzerindeki bu demetler reçine esasli toz veya sivi baglayici ile bir arada tutulurken, toz baglayicinin erimesi ve sivi baglayicinin ortamdaki suyunun giderilmesi için demetler firinlar içerisinden geçirilmektedirler. Firindan geçirilen demetler sogurken, rulolar arasindan geçirilerek düzlestirilmekte ve bu sekilde keçe üretimi tamamlanmaktadir. Keçeler; genellikle birim alan agirligi ile ifade edilmektedir. Örnegin; 300–450 gr./m2 keçenin birim alan agirligi 300–450 gr. olacaktir. Diger farkliliklar keçeyi bir arada tutan baglayicinin miktari ve türüne göre ifade edilmektedir. Keçeler, tekne üretiminde; otomotiv yedek parça ve aksesuarlarinin üretiminde; yapi elemanlari, yalitim malzemeleri, çati ve cephe kaplamalari için levha üretiminde; sandviç yapidaki kamyon kasalari ile jelkotlu laminat üretiminde kullanilmaktadirlar.
(7) Sorusturma kapsaminda ürün tanimi, siniflandirmaya esas GTIP’ler ve belirtilen GTIP’lerin kapsami ve içerigine iliskin inceleme devam etmekle birlikte yapilan ön belirlemelere göre Yönetmelik’in 4 üncü maddesi çerçevesinde, yerli üreticiler tarafindan üretilen ürünler ile sorusturma konusu ülkeden ithal edilenler arasinda teknik ve fiziksel özellikleri, kullanim alanlari, dagitim kanallari ve birbirini ikame edebilmeleri açisindan bir fark bulunmadigi, ÇHC’den ithal edilen sorusturma konusu madde ile yerli üretim dali tarafindan üretilen sorusturma konusu maddenin benzer ürün olarak kabul edilebilecegi anlasilmistir.
(8) Diger taraftan, cam tülü ve sairi dokunmamis mensucattan esya, fitilden veya diger dokunmus mensucat ile cam yünü sorusturma konusu üründen tamamen farkli olup bu ürünler sorusturma kapsami disinda yer almaktadir.
(9) Sorusturma konusu ürün ile ilgili açiklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTIP ve karsiligi esya tanimidir. Bununla beraber, sorusturma konusu esyanin Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonlarinda ve/veya tanimlarinda yapilacak degisiklikler bu Teblig hükümlerinin uygulanmasina halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampinge Iliskin Belirlemeler
Genel
MADDE 7 – (1) ÇHC’de yerlesik üretici/ihracatçi firmalarin soru formuna verdikleri cevaplar ve piyasa ekonomisi sartlarinda faaliyet gösterdiklerine yönelik iddialari halen incelenmektedir.
Normal degerin belirlenmesi
MADDE 8 – (1) Normal deger, Yönetmelik’in 7 nci maddesi çerçevesinde, Türkiye’de benzer malin birim imalat maliyetine genel, idari ve satis giderleri ile makul bir kârin eklenmesiyle olusturulmustur.
(2) Emsal ülke seçimiyle ilgili süresi içinde taraflardan bazi itirazlar gelmistir. Bu baglamda, Çin Insaat Malzemeleri Endüstrisi Federasyonu emsal ülkenin Hindistan olarak belirlenmesini istemistir. Ancak söz konusu Federasyon, Hindistan’daki cam elyafi üreticilerinin üretim maliyetlerine iliskin herhangi bir veri sunmamistir. Diger itiraz eden firmalar da konu hakkinda bilgi ve belge sunmamislardir. Bu nedenle, emsal ülkenin Türkiye olarak seçilmesine iliskin kararda herhangi bir degisiklige gidilmemistir. Ancak normal degerin tespitinde Türkiye’deki veriler oldugu gibi alinmamis, uluslararasi piyasa kosullari göz önüne alinarak ilgili bölümlerinde gerekli ayarlamalar yapilmistir.
Ihraç fiyati
MADDE 9 – (1) Ihraç fiyati, üretici/ihracatçi firmalarin cevaplarindan edinilen bilgiler üzerinden belirlenmistir. Ihraç fiyati hesabinda, normal deger belirlemesinde kullanilan ürün tipleri ile ayni tipteki ürünler dikkate alinmis, CIF bazda olanlarinda ihracatçilardan alinan bilgiler çerçevesinde navlun, sigorta ve diger satis giderleri düsülmek suretiyle ayarlama yapilmis ve böylece ihraç fiyati mümkün oldugu ölçüde fabrika çikis asamasina getirilmistir.
Fiyat karsilastirmasi ve damping marji
MADDE 10 – (1) Damping marji hesabinda ayni ticari asamada karsilastirilmayi teminen fabrika çikis asamasi ihraç fiyati ile fabrika çikis asamasinda olusan normal deger karsilastirilmistir. Damping marji, agirlikli ortalama normal deger ile agirlikli ortalama ihraç fiyatinin karsilastirilmasi suretiyle hesaplanmistir. Taishan firmasi ile Türkiye’ye sorusturma kapsaminda satisi olan bagli veya ilgili firmalari damping marji hesaplamasinda birlikte ele alinmislardir.
(2) Buna göre, soru formuna cevap veren ihracatçi/üretici firmalar için CIF bedelin yüzdesi olarak hesaplanan damping marjlari asagida yer almaktadir.
| Taishan Fiberglass Incorporation: | %85,8 |
| PPG Sinoma Jingjing Fiber Glass Co., Ltd.: | %85,8 |
| Taishan Fiberglas Zoucheng Co., Ltd.: | %85,8 |
| Shandong Taishan-PDO Glass Fiber Products Co., Ltd.: | %85,8 |
| Chongqing Polycomp International Corporation: | %71,8 |
| Jushi Group Company Limited: | %102,7 |
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zarara Iliskin Belirlemeler
BIRINCI BÖLÜM
Dampingli Ithalatin Gelisimi ve Benzer Mal Fiyatlari Üzerindeki Etkisi
Genel açiklama
MADDE 11 – (1) Yönetmeligin 17 nci maddesi çerçevesinde, sorusturma konusu ülke menseli ithalatin hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine oranla önemli ölçüde bir artis olup olmadigi ile bu ithalatin iç piyasadaki benzer mal fiyatlari üzerindeki etkisi incelenmistir. Zarar inceleme dönemine ek olarak, sorusturma esnasinda ithalatin durumunu göstermesi açisindan 2010 Ocak-Nisan dönemi de analize dahil edilmistir.
Maddenin genel ithalati
MADDE 12 – (1) 2007 yilinda 30.525.125 Kilogram (Kg) olan sorusturma konusu ürünün genel ithalati 2008 yilinda 28.588.381 Kg’a, sorusturma döneminde (SD) ise 26.243.579 Kg’a düsmüstür. Ancak, söz konusu ithalat 2010 yilinin ilk dört aylik döneminde, 2009 yilinin ayni dönemine göre %153 artarak 13.018.041 Kg olarak gerçeklesmistir.
Dampingli ithalatin miktar ve fiyatlarinin gelisimi
MADDE 13 – (1) Sorusturma konusu maddenin ÇHC’den ithalati 2007 yilinda 13.657.567 Kg iken, 2008 yilinda 19.665.152 Kg’a çikmis, SD’de ise 19.453.038 Kg seviyesinde gerçeklesmistir. Ancak, söz konusu ithalat 2010 yilinin ilk dört aylik döneminde 2009 yilinin ayni dönemine göre %164 artarak 10.262.035 Kg’a çikmistir.
(2) Sorusturma konusu maddenin ÇHC’den ithalatinin agirlikli ortalama birim fiyatlarina bakildiginda ise 2007 yilinda 1,25 ABD Dolari/Kg olan birim fiyatin, 2008’de 1,40’a çiktigi, SD’de ise 1,12’ye düstügü tespit edilmistir. 2010 yilinin ilk dört aylik döneminde ise birim fiyatlar 0,96 ABD Dolari/Kg’a kadar düsmüstür.
Dampingli ithalatin yurt içi tüketime göre degisimi
MADDE 14 – (1) Sorusturma konusu maddenin yurtiçi tüketimi, yerli üretim dalinin yurtiçi satislari ile genel ithalatin toplanmasi suretiyle hesaplanmistir.
(2) Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi 2007 yilinda 100 iken, 2008 yilinda 95’e ve SD’de 91’e düsmüstür.
(3) Dampingli ithalatin tüketim içindeki payina endeks olarak bakildiginda ise 2007 yilinda 100 olan endeksin, 2008’de 151’e, SD’de ise 157’ye çiktigi görülmektedir.
Dampingli ithalatin yerli üretim dalinin fiyatlari üzerindeki etkisi
MADDE 15 – (1) Dampingli ithalatin yerli üretim dalinin fiyatlari üzerindeki etkisini görebilmek amaciyla fiyat kirilmasi, fiyat baskisi, fiyat yipranmasi ve fiyat bastirilmasi hesaplari yapilmistir.
(2) Fiyat kirilmasi, sorusturma konusu ürünün Türkiye pazarina giris fiyatlarinin (CIF ithal fiyati + gümrük vergisi ve masraflari) yerli üretim dalinin iç piyasa satis fiyatlarinin altinda olup olmadigini göstermektedir. Buna göre, ÇHC menseli ithalatin yerli üretim dalinin fiyatlarini 2007 yilinda %9, 2008 yilinda %5 ve SD’de %-4 oraninda kirdigi tespit edilmistir.
(3) Fiyat baskisi ise yerli üretim dalinin fiyatlarinin dampingli ithalat sebebiyle baski altinda bulunmasi ve fiyatlarini makul kâr elde edecek sekilde belirleyememesi durumunda, sorusturma konusu ürünün Türkiye pazarina giris fiyati ile yerli üreticinin maliyetlerine makul bir kâr orani ekleyerek bulunan olmasi gereken fiyatin karsilastirilmasidir. Fiyat baskisi hesaplarina göre, ÇHC menseli ithalatin yerli üretim dalinin olmasi gereken fiyatlarini 2007 yilinda %15, 2008 yilinda %27 ve SD’de %38 oraninda baski altinda tuttugu tespit edilmistir.
(4) Fiyat yipranmasi (depression) yerli üretim dalinin birim fiyatlarinda yasanan reel gerilemedir. Yerli üretim dalinin yurt içi birim satis fiyatlari 2007 yilinda enflasyon etkisinden arindirilmis halde 100 olarak kabul edildiginde, birim fiyatlarin 2008 yilinda 96’ya, SD’de ise 83’e kadar geriledigi görülmüstür.
(5) Fiyat bastirmasi (supression) ise, yerli üretim dalinin dampingli ithalat sebebiyle maliyet artislarini fiyatina yansitamamasi veya düsen maliyetlerden daha fazla oranda fiyatlarini düsürmesi sebebiyle kâr oraninin azalmasi veya maliyet-satis oraninin yükselmesidir. Yerli üretim dalinin sorusturma konusu üründeki birim kâr orani 2007 yilinda %1,07 iken 2008 yilinda zarara dönüserek %-10,21 olmustur. SD’de zarar durumu daha da kötülesmis ve %-23,75 oraninda gerçeklesmistir. Yerli üretim dalinin birim ticari maliyet/birim yurt içi satis fiyati oranina bakildiginda ise, 2007 yilinda %98,94 olan oranin 2008 yilinda %111,37’ye ve SD’de ise %131,15’e yükseldigi tespit edilmistir. Söz konusu verilerden görülecegi üzere dampingli ithalat sebebiyle yerli üretim dali sorusturma konusu ürünü ciddi oranda zararina satmaktadir.
IKINCI BÖLÜM
Yerli Üretim Dalinin Durumu
Dampingli ithalatin yerli üretim dali üzerindeki etkisi
MADDE 16 – (1) Yerli üretim dalinin ekonomik göstergeleri, Cam Elyaf firmasinin 2007-2009 dönemine iliskin verilerinin esas alinmasi suretiyle incelenmistir. Egilimin saglikli bir sekilde incelenmesi amaciyla Türk Lirasi bazindaki veriler için yillik ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanilarak enflasyondan arindirilmis reel degerler kullanilmistir.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanim orani (KKO)
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu ürün için 2007 yilinda 100 olan üretim miktar endeksi, 2008 yilinda 95’e, SD’de ise 76’ya düsmüstür. Ayrica, 2007–2009 döneminde yerli üretim dalinin sorusturma konusu üründeki kapasitesi 100’den 111’e çikmis, ancak KKO endeksi ayni dönemde 100’den 68’e düsmüstür.
b) Yurtiçi satislar
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu ürün için 2007 yilinda 100 olan yurtiçi satis miktar endeksi 2008 yilinda 97’ye gerilemis, SD’de ise yine 97 olarak gerçeklesmistir. Ayrica, 2007–2009 döneminde yurtiçi satis hasilasi 100’den 80’e düsmüstür.
c) Yurtiçi fiyatlar
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu üründe agirlikli ortalama yurtiçi satis fiyati 2007 yilinda reel bazda 100 iken sürekli olarak azalarak 2008’de 96’ya, SD’de ise 83’e gerilemistir.
ç) Ihracat
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu ürün için 2007 yilinda 100 olan ihracat miktar endeksi 2008’de 96’ya, SD’de ise 81’e düsmüstür.
d) Pazar payi
(1) Yerli üretim dalinin yurtiçi pazar payi endeksi 2007 yilinda 100 iken 2008 yilinda 102’ye, SD’de ise 107’ye çikmistir.
e) Maliyetler
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu ürün için 2007 yilinda reel olarak 100 olan agirlikli ortalama birim ticari maliyeti, 2008’de 108’e, SD’de ise 110’a çikmistir.
f) Kârlilik
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu üründe yurt içi satislardan elde ettigi birim reel kâr 2007 yilinda 100 iken, 2008 yilinda -1.022’ye, SD’de ise -2.434’e düsmüstür.
g) Stoklar
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu üründe 2007 yilinda 100 olan stok miktar endeksi, 2008’de 137’ye çikmis, SD’de ise 80’e düsmüstür. Stok çevrim hizina (satis/stok) bakildiginda ise 2007 yilinda 8 olan endeksin 2008’de 5’e düstügü ancak SD’de tekrar artarak 9’a çiktigi tespit edilmistir.
h) Istihdam
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu üründe 2007 yilinda 100 olan direkt isçi sayisi endeksi, 2008’de 96’ya, SD’de ise 91’e gerilemistir.
i) Ücretler
(1) Üretimde çalisan isçilerin aylik brüt ücretleri reel olarak 2007 yilinda 100 iken, 2008’de 91’e gerilemis, SD’de ise 95’e çikmistir.
i) Verimlilik
(1) Üretimde çalisan isçi basina verimlilik endeksi 2007 yilinda 100 iken, 2008’de 99’a, SD’de ise 84’e düsmüstür.
j) Nakit akisi
(1) Yerli üretim dalinin sorusturma konusu ürünün üretim ve satisi ile sagladigi reel nakit akisi (kâr+amortisman) 2007 yilinda 100 iken, 2008’de -114’e (nakit çikisi), SD’de ise -349’a düsmüstür.
k) Büyüme
(1) Yerli üretim dalinin bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklügü reel olarak 2007 yilinda 100 iken, 2008’de 102’ye yükselmis, SD’de ise 94’e düsmüstür.
l) Sermaye artisi
(1) Yerli üretim dalinin 2007 yilinda 100 olan öz sermayesi, 2008 yilinda 68’e, SD’de ise 37’ye düsmüstür.
m) Yatirimlardaki artis
(1) Yerli üretim dalinin bütün faaliyetlerine iliskin tevsi ve yenileme yatirimlari toplami 2007 yilinda 100 iken, 2008’de 61’e, SD’de ise 21’e düsmüstür.
n) Yatirimlarin geri dönüs orani
(1) Yerli üretim dalinin bütün faaliyetlerine iliskin yatirim hasilati (kâr/öz kaynak) orani 2007 yilinda %-6,8 iken, 2008’de ise %-30,5’a, SD’de ise %-83,5’e düsmüstür.
o) Damping marjinin büyüklügü
(1) Mevcut bilgiler isiginda, ÇHC menseli sorusturma konusu üründe önemli oranlarda damping marji tespit edilmistir.
Yerli üretim dalinin ekonomik göstergelerinin degerlendirilmesi
MADDE 17 – (1) Yerli üretim dali çalisir halde bulunan bir firinini 2009 yilinda kapatmistir. Dolayisiyla SD’deki üretim ve kapasite kullanimi ciddi anlamda düsüs göstermistir. Genel anlamda bakildiginda yerli üretim dalinin maliyetlerinin reel olarak arttigi buna mukabil satis fiyatlarinin reel olarak ciddi oranda geriledigi görülmektedir. Bu durumun neticesi olarak, yerli üretim dalinin zarar inceleme döneminde sorusturma konusu üründeki zarari ciddi boyutlara ulasmistir. Yurtiçinde pazarini kaybetmek istemeyen yerli üretici zararina satis yapmayi göze alir hale gelmistir. Bunun sonucu olarak yerli üretim dalinin yurtiçi satislari son iki yilda azalmamis ve yurtiçi tüketimden aldigi payin endeksi 7 puan artmistir. Yerli üretim dalinin ekonomik göstergelerinde yasanan bir diger olumsuz gelisme ise zarar inceleme döneminde istihdamin azalmasidir. Gerek ürün istihdami gerek toplam istihdam yaklasik %10 azalmistir. Ayrica, zarar durumunun ciddiyetinden dolayi ürün nakit akisinda ve firmanin öz sermayesinde önemli sayilabilecek bozulmalar meydana gelmistir. Zira, SD’de yerli üretim dali öz sermayesinin %83,5’i kadar zarar etmistir. Yukaridaki veriler, zarar inceleme döneminde yerli üretim dalinin ekonomik göstergelerinin ciddi sekilde bozuldugunu ortaya koymaktadir.
BESINCI KISIM
Nedensellige Iliskin Degerlendirmeler
Dampingli ithalatin etkisi
MADDE 18 – (1) Zarar inceleme döneminde ÇHC’den yapilan sorusturma konusu ürün ithalatinin mutlak ve nispi olarak arttigi görülmektedir. Ayrica, söz konusu ithalatin birim fiyatlarinin %10 seviyelerinde azaldigi ve bu fiyatlarin yerli üretim dalinin fiyatlarini önemli ölçüde baski altinda tuttugu tespit edilmistir. Yine söz konusu dönemde yerli üretim dalinin pazar payi endeksinin 7 puan artmis olmasina karsilik, ÇHC menseli ithalatin pazar payi endeksinin 57 puan arttigi tespit edilmistir. Bunlara ilaveten, sorusturmanin devam ettigi dönem olan 2010 yilinin ilk dört ayi göz önüne alindiginda, ÇHC’den yapilan ithalatin bir önceki yilin ayni dönemine göre mutlak ve nispi olarak ciddi oranda artmakta oldugu tespit edilmistir. Ayrica, söz konusu ithalatin agirlikli ortalama birim fiyatinin SD’de olusan birim fiyata nispeten önemli oranda düstügü görülmektedir.
(2) Dampingli ithalatin fiyatlarinin yerli üretim dalinin iç piyasa satis fiyatlarini ciddi oranda baski altinda tutmasi ve dampingli ithalattaki artis egilimi ile yerli üretim dalinin ekonomik göstergelerinde görülen olumsuz gelismelerin es zamanli olarak ortaya çikmasi dikkate alinarak dampingli ithalat ile yerli üretim dali üzerinde olusan maddi zarar durumu arasinda illiyet baginin oldugu sonucuna varilmistir.
Üçüncü ülkelerden ithalat
MADDE 19 – (1) Zarar inceleme döneminde, üçüncü ülkelerden yapilan ithalatin önemli oranda geriledigi görülmektedir. Ayrica, üçüncü ülkeler kaynakli ithalatin ortalama birim fiyatlari sorusturma konusu ülke menseli ithalatin birim fiyatlarinin oldukça üzerinde seyretmektedir.
(2) Sonuç olarak, diger ülkeler kaynakli sorusturma konusu ürünün ithalati, gerek miktar ve piyasa payindaki egilimi, gerekse fiyatlari itibariyle bu asamada yerli üretime zarar verebilecek boyutta görülmemektedir.
Diger unsurlarin etkisi
MADDE 20 – (1) Yönetmeligin 17 nci maddesi hükümleri uyarinca, dampingli ithalatin disinda yerli üretim dalinin ekonomik göstergelerinde zarara neden olabilecek baska bir unsur olup olmadigina iliskin yapilan ön incelemede, ithalatçi firmalarin dampingli ithalati tercih etmelerindeki en önemli sebebin kendileri için rekabet avantaji saglayan düsük fiyat oldugu degerlendirilmistir.
ALTINCI KISIM
Sonuç
Karar
MADDE 21 – (1) Sorusturma sirasinda dampingin, yerli üretim dalinda zararin ve her ikisi arasinda illiyet baginin mevcudiyetine iliskin ön belirlemeler yapildigindan, Ithalatta Haksiz Rekabeti Degerlendirme Kurulu’nun karari ve Bakan’in onayi ile, asagida tanimi ve mense ülkesi belirtilen esyanin Türkiye’ye ithalatinda belirtilen oranda teminat seklinde geçici önlem yürürlüge konulmustur.
| Pozisyon No | Esyanin Tanimi | Mense Ülke | Teminat Orani (CIF %) |
| 7019.11.00.00.00 | Cam liflerinden uzunlugu 50 mm.yi geçmeyen kirpilmis iplikler | Çin Halk Cumhuriyeti | 38 |
| 7019.12.00.00.00 | Fitiller | ||
| 7019.19.10.00.00 | Flamentlerden | ||
| 7019.19.90.00.00 | Devamsiz liflerden | ||
| 7019.31.00.00.00 | Takviye tabakalari | ||
| 7019.90.91.00.00 | Dokumaya elverisli liflerden | ||
| 7019.90.99.10.00 | Cam liflerden keçe |
Süre
MADDE 22 – (1) Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, Kanun’un 12 nci maddesi çerçevesinde, zararin önlenmesi için damping marjindan daha düsük oranda bir kesin önlemin yeterli olup olmadiginin incelenecek olmasi nedeniyle, sorusturma ile ilgili kesin kararin Resmî Gazete’de yayimlanmasina kadar, azami 6 ay süreyle yürürlükte kalir.
Uygulama
MADDE 23 – (1) Gümrük Idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarasi, tanimi ve mense ülkesi belirtilen esyanin ithalatinda karsisinda gösterilen oranda teminat alirlar.
Yürürlük
MADDE 24 – (1) Bu Teblig yayimi tarihinde yürürlüge girer.
Yürütme
MADDE 25 – (1) Bu Teblig hükümlerini Dis Ticaret Müstesarligi’nin bagli oldugu Bakan yürütür.
